INTRODUZIONE

1. Il rinnovato interesse del legislatore per l’autotutela: una materielle Rechtskraft del provvedimento amministrativo? 

2. L’influenza del diritto europeo. 

3. Gli inquieti rapporti tra le alte Corti. 

4. L’Unione europea e la codificazione del procedimento amministrativo.

5. Il diritto italiano: la riforma del 2015 e i nuovi paradigmi dell’Amministrazione pubblica. 

6. Ragioni e obiettivi della ricerca. 

capitolo primo

DIRITTO E PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO NEL DIALOGO TRA LE CORTI

Sezione I

1. Sistemi giuridici multilivello: il diritto pubblico fra tradizione interna e influenze sovranazionali. 

2. Le alte Corti per la convergenza degli ordinamenti. 

2.1. Corte costituzionale e Corte di giustizia. 

2.1.1. Controlimiti e identità nazionale: il caso tedesco. 

2.1.2. L’apertura delle Corti costituzionali alla Corte di giustizia: l’assopimento e il «brusco risveglio» dei controlimiti. 

2.1.3. Taricco e Taricco 2: nuove prove di dialogo o concretizzazione dei controlimiti? 

2.1.4. Il rinvio pregiudiziale tra deferenza, self-restraint e affermazione della sovranità. 

2.2. Il terzo attore: la Corte EDU. 

2.2.1. Rapporti tra ordinamenti sovranazionali c.d. regionali: la Corte di giustizia e la Corte EDU. 

2.2.2. La Corte EDU nel nuovo assetto delle fonti: potestas o auctoritas? Le relazioni verticali con la Corte costituzionale.

Sezione II

3. In medias res. Diritto europeo e rapporti giuridici interni consolidati: resistenza o permeabilità? Lineamenti per un’analisi. 

4. Il versante processuale: giudicato e diritto sovranazionale sopravvenuto.

5. Il versante sostanziale: CEDU e autotutela. 

5.1. Diritto UE e autocontrollo del provvedimento interno nel quadro della c.d. funzionalizzazione. 

6. Dialogo tra alte Corti e regressione del principio di legalità statale: nuovi contenuti precettivi per l’attività amministrativa. Cenni e rinvio. 

capitolo secondo

PROCEDIMENTO E AUTOTUTELA NEL DIRITTO EUROPEO VIVENTE

Sezione I

1. L’autotutela nell’amministrazione indiretta. 

2. Autocontrollo e amministrazione diretta degli apparati europei. 

3. Tradizione e innovazione nella disciplina dell’autotutela: nuovi profili problematici. 

Sezione II

4. Principi del diritto unionale e conformazione del potere: cenni. 

4.1. L’art. 41 della Carta di Nizza. 

4.2. Il diritto a una buona amministrazione quale principio generale. 

5. Il principio di legalità: la dimensione nazionale. 

5.1. Segue: la dimensione europea. 

6. L’affidamento legittimo: dal diritto privato al diritto pubblico. 

6.1. Il percorso del Vertrauensschutz dalla Germania all’UE. 

Sezione III

7. L’autotutela dalla prospettiva europea. 

8. Autotutela e provvedimenti delle Amministrazioni UE: il diritto pretorio.

9. Verso la codificazione del procedimento amministrativo unionale.

10. L’autotutela nel codice ReNEUAL. 

11. Segue: la proposta del Parlamento europeo. 

12. Modelli a confronto: ordinamento eurounitario e ordinamento interno.

13. Il paradigma europeo come schema interpretativo. 

capitolo terzo

AUTOTUTELA, ORDINAMENTO INTERNO E CONDIZIONAMENTI DEL DIRITTO EUROPEO

Sezione I

1. Profili dell’autotutela nel diritto interno. 

2. La riforma del 2014-2015 nei suoi aspetti generali. 

3. L’incidenza sulle figurae tradizionali: la revoca. 

4. L’annullamento d’ufficio. 

4.1. Risarcimento, conservazione dell’atto e responsabilità. 

5. Autotutela e SCIA: i nodi da sciogliere. 

6. L’autotutela nel nuovo diritto procedimentale: la sospensione, la conferenza di servizi e il silenzio assenso tra Amministrazioni. 

7. Silenzio assenso e autotutela: profili sistematici. 

8. I confini esterni: eterotutela, autotutela contabile e tributaria. 

Sezione II

9. «Fontanazzi giuridici»: la tenuta della “diga” temporale. 

10. Gli interessi sensibili nella «sfida all’interesse pubblico». 

11. Suggestioni dal formante europeo: tutele alternative del legittimo affidamento.