Doveri di correttezza nel procedimento e tutela dell’amministrazione
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Pubusa Francesca
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L’evoluzione dei rapporti fra cittadino e amministrazione, alimentata dalla l. n. 241 del 1990, è giunta, nonostante parziali arresti e ripensamenti, ad affrancare il privato dalla condizione di sudditanza rispetto al soggetto pubblico. Le garanzie di tutela procedimentale per la sfera giuridica privata, peraltro, hanno progressivamente fatto emergere l’esigenza, già da qualche tempo rilevata da autorevole dottrina, di configurare doveri di correttezza in capo al loro titolare nel corso del procedimento, volti, in particolare, ad imporgli un utilizzo serio delle prerogative connesse a quelle garanzie. Tale esigenza è pienamente coerente con la natura di vero e proprio rapporto giuridico che, ormai, la relazione procedimentale fra amministrazione e privato ha sicuramente assunto: essa, infatti, se impedisce di considerare quest’ultimo come suddito, non consente, d’altro canto, di delinearlo come titolare di situazioni giuridiche di solo vantaggio. Viceversa, e di conseguenza, la posizione dell’amministrazione, finora prevalentemente caratterizzata da obblighi e doveri nell’esercizio del suo potere, dev’essere ripensata nel senso di concepire per essa situazioni di vantaggio speculari al dovere di correttezza gravante sul privato. Ciò è tanto più necessario se si considera che, sempre più spesso, nel rapporto procedimentale, il soggetto forte è proprio il privato: diventa dunque urgente individuare il fondamento normativo di queste nuove situazioni giuridiche e le conseguenze che la scorrettezza del privato può determinare sul provvedimento.

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