Informazioni e mercato nell’Unione Europea
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Pulvirenti Marco Gaetano
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A vent’anni dalla introduzione in Italia della disciplina generale del diritto di accesso ai documenti amministrativi, è possibile ritenere che essa limiti le potenzialità dell’istituto quale strumento di effettiva partecipazione dei cittadini alla vita democratica del Paese, dal momento che è necessario indicare nell’istanza il particolare interesse per il quale si chiede l’accesso. Nel diritto comunitario, invece, non è richiesta alcuna giustificazione circa un proprio interesse rilevante per la presentazione dell’istanza di accesso. La distinzione indicata permette di ritenere che quest’ultimo potrebbe contribuire al controllo sociale del pubblico potere e, nel contempo, influire sostanzialmente sul sistema di mercato dell’Unione europea, condizionando la libertà di iniziativa economica e la concorrenza. Particolarmente critico è il bilanciamento del diritto di accesso ai documenti con la tutela dell’interesse al segreto commerciale in materia antitrust. Per effetto della partecipazione dell’Unione europea ai processi della globalizzazione, inoltre, diventano accessibili documenti altrimenti non divulgabili. In questo modo potrebbe essere superato, almeno in parte, lo scollamento rispetto agli scopi degli apparati della globalizzazione, e la stessa autoreferenzialità avrebbe minor peso sul modo di agire di questi. Problematica è anche la tutela del diritto di sfruttamento delle informazioni pubbliche, come i testi ufficiali di ordine legislativo, regolamentare e giudiziario, oggetto di una specifica disciplina normativa.

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